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河北省建设厅关于全省工程造价咨询企业监督检查

冀建质〔2007〕336号

时间:2007-08-06 编辑:jzxh

各市建设局,华北石油管理局:
  为进一步规范工程造价咨询市场秩序,加强工程造价咨询企业及其执业、从业人员的监督管理,切实提高工程造价咨询行业工作质量和服务水平,省建设厅下发了《关于开展工程造价咨询企业监督检查的通知》(冀建质[2006]585号),并在各市对本行政区域内的工程造价咨询企业监督检查基础上,于2007年4月9日至23日,组织开展了对全省工程造价咨询企业的监督检查,现将检查情况通报如下:
  一、总体情况
  本次检查共抽查工程造价咨询企业68家,其中甲级14家,乙级54家。本着以点带面、多方考虑的原则,抽查的工程造价咨询企业包括专营、兼营、条块管理(建设银行)、外地进冀承揽业务等代表性企业,涵盖了我省目前工程造价咨询企业的基本情况。检查内容为工程造价咨询企业的资质条件、市场行为、咨询质量等方面,检查重点为咨询成果的技术水平、质量水平、档案管理,主要包括工程造价确定的合规性、合理性,计价依据的准确性、完整性,档案、报告的规范性,质量控制制度的实效性等内容。
  从检查情况看,大部分工程造价咨询企业能够按照建设部和我省的有关规定和要求开展各项业务,市场行为进一步规范,企业信誉度大幅度提升,完成咨询成果的质量基本符合要求,办公软、硬件有了明显改善。
  二、存在问题
  总体上看,我省工程造价咨询行业表现出良好发展前景,但是也存在一些问题。
  (一)资质条件方面
  1.部分兼营造价咨询企业,出资人中注册造价工程师比例和出资额比例达不到149号部令要求的资质标准条件。
  2. 个别企业办公场所不达标、场地面积未达到149号部令要求的资质标准条件。
  3.个别企业不同程度存在造价师变更、续期注册不及时以及社会养老保险交缴不及时、少缴漏缴等现象,极个别企业有未交现象。
  4.个别企业人事档案关系并未全部由国家认可的人事代理机构代为管理
  (二)   市场行为
  1.造价咨询企业普遍存在压低收费标准情况,影响了咨询行业的整体健康发展。
  2.个别工程造价咨询企业从事的建设项目工程造价咨询业务,超过其资质允许范围,扰乱了咨询市场的有序竞争。
  3.个别造价咨询企业存在咨询合同、成果文件没有在建设行政主管部门备案的问题,无法实施有效监管,影响本地造价咨询市场正常秩序。
  4.一些外省企业没有按省建设厅要求备案,扰乱了正常的工程造价咨询行业秩序,各市管理机构对其执业行为、咨询质量缺乏有效监管手段。
  (三)   咨询质量
  1.个别企业管理制度流于形式,未发挥作用。一些咨询企业内部咨询质量控制制度不完善,内容过于笼统,流于形式,难以保证其咨询质量;一些造价咨询企业在其编、审、复核成果文件时,在实际操作中不能严格实行制定的质量保证制度,有简化现象,也影响了咨询质量。
  2.咨询合同签订不规范。有些造价咨询企业没有使用咨询合同示范文本,咨询合同的签订内容不完整、不具体,合同中咨询项目的收费标准、完成时间等主要内容不进行约定;有些企业使用合同范本,也存在上述现象。
  3.造价咨询成果报告计价水平亟待进一步提高。检查中发现,许多造价咨询企业的成果报告中,不同程度的存在主动或被动违反造价计价的有关规定或要求,故意或过失违反计价规范和计价依据的有关规定,存在对计价规则、计价程序和内容不熟悉的情况。咨询成果报告签字、盖章不规范,丢项、漏项、工程量清单项目描述不清现象普遍存在,这也是造成工程施工中扯皮和结算纠纷等现象时有发生的重要原因。
  4.咨询成果档案的规范建档普遍存在不重视、不规范、不完整问题。主要表现在:档案室不健全、不规范,档案管理人员专业层次较低,技术档案涉及的各类文件不完整等。
针对检查中发现的上述问题,检查组已与各市建设主管部门交换了意见,对有问题的造价咨询企业责令其限期整改。
  三、下一步措施
  通过这次检查,大家既看到了我省造价咨询企业发展的良好局面,同时也发现企业在资质条件、市场行为、工作质量等方面存在的问题。为进一步规范我省造价咨询业的市场行为,促进造价咨询行业的健康有序发展,特提出以下要求和措施:
  (一)对出资人中注册造价工程师人数低于出资人总人数的60%、或其出资额低于企业注册资本总额的60%的部分企业,各市建设主管部门要督促其尽快整改完善,达到149号部令要求。
  (二)各企业要加强对其咨询成果报告名称的审查,避免使用鉴审、鉴证、审计等超越服务范围的文字描述。
  (三)各市要建立健全咨询合同和成果文件的备案制度,研究和加强咨询成果和咨询合同备案的落实措施和手段,进一步落实好对造价咨询企业计价行为的监督管理。
  (四)各市要进一步完善举报投诉渠道,曝光咨询质量问题,严肃惩处违规行为。
  (五)进一步规范咨询成果的档案管理。各企业要建立完善咨询成果的档案管理制度,明确存档资料的具体内容和保存期限,保证成果档案的完备可查。
  (六)各市要加强造价咨询企业法规文件的学习和培训及造价执业、从业人员的业务培训,提高服务水平,规范成果文件。
  各市要以本次检查为契机,加大对造价咨询企业的监督管理力度,强化咨询市场的规范化管理,不断健全和完善管理机制,加强造价咨询业的行风建设和诚信建设,提高服务意识和服务水平,营造公平竞争环境,促进我省工程造价咨询服务行业健康有序发展。
  各造价咨询企业要依照报告所述的突出问题,对照149号部令的规定,认真开展自查自纠,尽快整改完善,报各市建设主管部门组织整改验收,各市于十月底前将整改情况汇总报省建设厅。
 
  附件:检查不合格需整改企业名单
 
                                                                                    二○○七年七月三日  
 
附件:
检查不合格需整改企业名单.doc

 

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